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江考网:行政编制和事业编制有何区别?

编制分为两种,有行政编制,有事业编制。只有使用行政编制的,才是真正的公务员。使用事业编制的,虽然也有参照公务员管理的,但随着事业单位改革,参公事业单位会变得非常少,参公人员除了行政执法机构之外,其他事业单位的参公人员将来也会非常少。想当初,在县区一级,参公事业人员几乎是公务员总数的两三倍呢。参照管理的公务员,比真正的公务员队伍更庞大。当然,随着层级的上升,到市一级,比例相差就没有这么大,到省一级公务员就比参公人员还多了。这是因为在省一级,承担行政职能的多设立为省直部门和机关,党政机构的限额个数也几乎是县区基层的两倍,因而参照管理的事业单位少,参公事业人员就少。

行政编制里面还包括工勤编制,行政单位里面的工人,即使是过去以聘干、代干、转干身份,在公务员岗位任职的,包括领导职务的,都不能过渡为公务员。党政机关、行政单位里面的工勤编制只减不增,工勤人员只出不进,将来也是取消的对象。公务员凡进必考,要想进党政机关成为公务员,要么通过国考,成为部委的公务员,要么通过省考,省级组织部门组织的公务员考试,成为省直、市直、县区直、乡镇机关的公务员。当然,在职的事业人员,也可以通过公选、提拔晋升等方式,成为参公事业人员,或者公务员,前提是年龄不得超过40岁,现在又放宽到了45岁。

事业编制分为全额编制、差额编制、自收自支编制,在2020年底前即将完成的事业单位分类改革中,自收自支编制将随生产经营职能的取消而取消,差额事业编制也将随公益二类事业单位的剥离分流、改企,越来越少,事业单位真正更多使用的,就是全额事业编制。事业单位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位,管理岗位、专业技术岗位对应的是干部身份,工勤岗位对应的是工人身份,岗位之间实行全员聘用制,竞聘在哪个岗位工作,就是什么身份。事业单位也是实行招考制,招考权力下放到了市县一级。相对公务员考试,事业单位人员招考难度更小一些。除过招考以外,还可以通过人才引进、特岗老师、三支一扶等项目,直接进入基层事业单位,尤其是在中西部经济欠发达地区,服务期满基本上都可以入编,使用事业编制。在经济发达地区,可能就只有人才引进和特岗老师、公费师范生、免费医科生、委培生等才能保证可以进入事业编制管理范围以内。

因而,党政机关、事业单位,也就是体制内的单位,不仅有公务员,还有事业人员;不仅有行政编制,还有事业编制。行政编制里面还有专门供政法人员、公安、法检人员使用的“政法专项编制”,事业编制里面也有专门供中小学老师使用的“教育专项编制”。公务员凡进必考,事业人员除招考以外还有其他途径。公务员可以享受职级并行、提前退休、公车补贴等,这些政策事业人员却没有,两者的区别也是很大的,要了解清楚才行。

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