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教师工资不低于公务员,喊了30年的口号有望实现!

新华网消息,2019年2月23日题:中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》,下面简称《实施方案》。

《实施方案》一共提出了推进教育现代化的十项重点任务,其中第五条有关教师的工资待遇,最为吸引眼球。

保障教师工资待遇,健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平,实现与当地公务员工资收入同步调整,完善中小学教师绩效工资总量核定分配办法和内部分配办法。”

教师工资不低于公务员,这句话不是空穴来风,更不是鬼故事。1993年颁布的《教师法》,第二十五条明确规定:“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。”

但这个口号喊了近30年,成了明白人嘲笑教师的一个笑料,也成了糊涂人嫉妒老师的一个理由。不三不四,就想天鹅屁吃;老师工资那么高,还想干什么?难道要上天?

最后连老师自己都不好意思提了,一个歇后语横空出现。老师加工资——空调。30年沧海桑田,一些老师从入职快干到退休了,工资不低于公务员,成了飞天千百年未落到地面的花朵。某些地方甚至还有拖欠工资、拖欠一次性奖励绩效等事件发生。

一条堂堂正正的法律条文,何以不能很好落实呢?

一是表述不明确,不好兑现。“教师的平均工资水平”,什么叫平均工资水平?县、市、省,乃至全国,到底是哪一级教师的平均工资水平?

“应当不低于或者高于”,作为法律条文,“应当”显得底气不足,不够斩金截铁。

“公务员的平均工资水平”,哪一级公务员的平均工资水平?又是一笔糊涂账。两笔糊涂账是不能够比较的,有了这些空间,就为不兑现成为了一种可能。。而且没有具体责任单位,没有监督和事后追责,谁愿意为老师兑现待遇呢?

二是工资不规范,不能兑现。近些年国家督办教师工资很严,很多地方相继落实了《教师法》25条。教师的平均工资的确不少于公务员平均工资了,但教师的收入还是远远不如公务员,这是为什么呢?

道理很简单,公务员工资与收入是两个概念。在公务员收入没有规范的时候,教师工资向公务员工资看齐基本上是不可能的。

公务员有各种类型的奖励、津贴和补助。比如双拥、招商、扶贫、民生、政府目标考核、文明创建等等,老师很多都没有,或者降低等级发放。说老实话,有些钱一般公务员也未必能明白,老师哪能搞得清楚,而且这些钱每年都在变化,很难直接拿出来比较。

等到公务员实行阳光工资之后,老师这才发现两者差距太大,这就是某地老师讨要一次性奖励绩效的原因。现在全国不少地方一次性补发了这笔欠款,让很多老师喜大普奔,谁能和钱过不去呢。

三是财政有困难,不愿兑现。发达地区普遍重视教育,财政不差钱,教师的待遇基本都能得到有效保障。但在一些经济落后地区,地方财政寅吃卯粮,根本拿不出钱。

教育是花钱大户,教师数量远远多于公务员,教师稍加一点钱,财政就吃不消。更要命的是,教育作为百年大计,见效还特别缓慢,所以一些地方的常规操作就是,经济摆在第一,教育放在最后。

四是思想有偏见,不必兑现。迄今为止,社会上很多人对老师有偏见。要不鄙视老师,认为老师是臭老九,叽叽歪歪;要不抬高老师,认为老师应该安贫乐教、甘于奉献,不要开口闭口谈待遇。

因为这些原因,导致这些年教师望穿秋水,两眼一抹泪。但这次国家决心很大,敢于啃硬骨头,切中肯綮,刀刀见血。多年不能解决的问题,有可能一揽子得到解决。

我之所以作出这样的判断,也有几个原因。

一是权威。由中办和国办联合发文,保证了《实施方案》的权威性,使不兑现教师收入者不敢为。一旦把教育优先上升到国家战略层面,地方阳奉阴违、玩文字游戏的就要掂量掂量了。

二是务实。不再强调教师工资高于公务员,使不兑现教师收入者不必为。原先或许这些人心里有疙瘩,作为政策制定者,把老师的工资定得比自己要高,这是困难的。

为什么老师要高于?理由何在?是贡献大还是辛苦多?如果是贡献,每个岗位都重要。如果谈辛苦,哪个岗位都不轻松。当下的公务员也不容易。在我看来,分工不一样,一味强调教师贡献和辛苦没多大必要。扎扎实实保证两者收入相当是务实之举,我觉得一般老师都能接受,并且心满意足。

三是具体。《实践方案》明确了具体办法,使不兑现教师收入者不能为。有关人员火眼金睛,一下子堵住了所有漏洞,使得政策的执行可操作,可落地,可追究。

教师工资与“当地公务员工资”相比,紧扣“当地”,稳准狠,这一条能确保教师有明确的比照对象。

“健全中小学教师工资长效联动机制。”何为长效?就是这不是权宜之计,国家会一以贯之。何为联动机制?就是你动我也动,你调我也调,实现教师工资与当地公务员工资收入同步调整,这一条能确保教师工资对标当地公务员工资水平。

“核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平”,这是通过绩效核定总量分配的方法,确保教师实际总收入和公务员实际总收入相当,一些人揣着明白装糊涂不行了。(完善绩效内部分配办法,则是确保教师内部分配的公平合理。)

只要真正做到这几条,就能确保把教师总收入不低于公务员落到实处。只要国家动真格的,就没有解决不了的事。

作为教师,我们也要随着这股春风,不断提高自己的师德修养,提升自己的专业技能和专业水平,做四有好老师,撸起袖子加油干,拼命在黑板上叽叽喳喳的写吧。

江考网公考

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